Как составить техническое задание на проектно-изыскательские работы: инструкция для заказчика
Вас назначили ответственным за подготовку ТЗ на ПИР. Или подрядчик попросил прислать задание на проектирование, а вы не уверены, что именно в нем должно быть. Неполное или ошибочное ТЗ — главная причина роста стоимости, срыва сроков и получения отрицательного заключения экспертизы. Разбираем, как составить задание правильно.
Что такое техническое задание на ПИР и зачем оно нужно
Техническое задание на проектирование — это документ, в котором заказчик письменно формулирует требования, цели и условия для разработки проектной документации.
ТЗ — отправная точка для всего проекта. Именно из него проектировщик понимает: что строить, в каком объёме, с какими ограничениями, какие нормативы применять и по каким критериям оценивать результат.
ТЗ — отправная точка для всего проекта. Именно из него проектировщик понимает: что строить, в каком объёме, с какими ограничениями, какие нормативы применять и по каким критериям оценивать результат.
Из нашего опыта: до 40% случаев роста стоимости ПИР и переноса сроков связаны не с ошибками проектировщика, а с тем, что в ТЗ не были учтены ключевые параметры объекта или требования к экспертизе. Переделка одного раздела ПД из-за ошибки в ТЗ обходится дороже, чем консультация ГИПа на старте.
Екатерина Басова
CEO ООО «Парк-Нефть Комплект»
ТЗ решает три задачи одновременно: фиксирует требования заказчика до начала работ, дает подрядчику данные для точной оценки стоимости и сроков, и задает параметры объекта для дальнейшего прохождения экспертизы.
Нормативная основа: Приказ Минстроя № 125/пр и Постановление № 87
Требования к форме и содержанию задания на проектирование установлены:
- Приказом Минстроя России от 01.03.2018 № 125/пр — типовая форма и требования к подготовке задания на проектирование ОКС;
- Постановлением Правительства Р Ф № 87 от 16.02.2008, согласно которому ТЗ должно содержать исходные данные, достаточные для разработки всех разделов ПД;
- СП 47.13 330.2016 — в части задания на инженерные изыскания.
Что обязательно должно быть в техническом задании на проектирование
В соответствии с типовой формой Приказа № 125/пр задание на проектирование должно содержать:
Пошаговая инструкция по составлению ТЗ на ПИР
Шаг 1. Определите цель и вид работ
Зафиксируйте, что именно нужно получить на выходе: только инженерные изыскания, только проектную документацию, или полный комплекс ПИР
«под ключ» включая РД и сопровождение экспертизы. От этого зависит весь дальнейший состав ТЗ.
Зафиксируйте, что именно нужно получить на выходе: только инженерные изыскания, только проектную документацию, или полный комплекс ПИР
«под ключ» включая РД и сопровождение экспертизы. От этого зависит весь дальнейший состав ТЗ.
Шаг 2. Опишите объект максимально конкретно
Укажите наименование, адрес, назначение, габариты или мощность, принадлежность к ОПО. Для нефтебаз, АЗС, резервуарных парков и трубопроводов обязательно указать класс опасности хранимого продукта. Для реконструкции— год постройки, техническое состояние, наличие существующей документации.
Укажите наименование, адрес, назначение, габариты или мощность, принадлежность к ОПО. Для нефтебаз, АЗС, резервуарных парков и трубопроводов обязательно указать класс опасности хранимого продукта. Для реконструкции— год постройки, техническое состояние, наличие существующей документации.
Частая ошибка: заказчик пишет «реконструкция резервуарного парка» без указания объема резервуаров, их типа и класса опасности продукта.
Для подрядчика это означает невозможность дать точную цену: он либо завышает смету с запасом, либо запрашивает данные повторно, что
затягивает старт.
Для подрядчика это означает невозможность дать точную цену: он либо завышает смету с запасом, либо запрашивает данные повторно, что
затягивает старт.
Екатерина Басова
CEO ООО «Парк-Нефть Комплект»
Шаг 3. Укажите вид строительства и стадийность
Четко разграничьте: новое строительство или реконструкция. Если реконструкция, что именно меняется: фундамент, технологические трубопроводы, системы пожаротушения, резервуарный парк. Для проектирования укажите, нужна ли стадия «П», «Р» или обе.
Четко разграничьте: новое строительство или реконструкция. Если реконструкция, что именно меняется: фундамент, технологические трубопроводы, системы пожаротушения, резервуарный парк. Для проектирования укажите, нужна ли стадия «П», «Р» или обе.
Шаг 4. Определите требования к экспертизе
Один из самых критичных пунктов. Укажите явно:
Один из самых критичных пунктов. Укажите явно:
- какая экспертиза требуется: ГГЭ, НГЭ, ЭПБ, ГЭЭ или комбинация;
- требуется ли регистрация заключения ЭПБ в реестре Ростехнадзора;
- входит ли сопровождение и оплата экспертизы в обязанности подрядчика.
Шаг 5. Перечислите исходные данные, которые готовы предоставить
Чем полнее пакет исходных данных, тем точнее цена и короче сроки. Стандартный минимум для промышленного объекта:
Чем полнее пакет исходных данных, тем точнее цена и короче сроки. Стандартный минимум для промышленного объекта:
- ГПЗУ с актуальными реквизитами;
- топографический план участка масштаба 1:500 или 1:1000, не старше 3 лет;
- технические условия на подключение к инженерным сетям;
- кадастровый паспорт / выписка из ЕГРН;
- данные о подземных коммуникациях от эксплуатирующих организаций;
- для реконструкции — исполнительная документация или паспорт объекта.
Шаг 6. Задайте нормативную базу
Укажите перечень нормативных документов в действующей редакции. Для объектов нефтяной отрасли обязательны:
Укажите перечень нормативных документов в действующей редакции. Для объектов нефтяной отрасли обязательны:
- ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- СП 156.13 130.2014 для АЗС;
- Актуальные приказы Ростехнадзора по конкретным видам объектов.
Ссылки на отмененные или утратившие силу нормативные документы являются одной из самых частых причин замечаний экспертизы.
Перед составлением ТЗ проверьте статус каждого норматива или попросите ГИПа актуализировать список.
Перед составлением ТЗ проверьте статус каждого норматива или попросите ГИПа актуализировать список.
Екатерина Басова
CEO ООО «Парк-Нефть Комплект»
Шаг 7. Зафиксируйте сроки и контрольные точки
Укажите: срок завершения изысканий, срок готовности ПД для подачи на экспертизу, срок получения положительного заключения, срок готовности РД. Нереалистичные сроки являются причиной снижения качества документации или отказа добросовестных подрядчиков от участия.
Укажите: срок завершения изысканий, срок готовности ПД для подачи на экспертизу, срок получения положительного заключения, срок готовности РД. Нереалистичные сроки являются причиной снижения качества документации или отказа добросовестных подрядчиков от участия.
ТЗ на изыскания и ТЗ на проектирование: в чем разница
Это два разных документа, которые часто путают или объединяют в один.
Топ-6 ошибок в ТЗ на проектирование, которые дорого исправлять
Ошибка 1. Не указан класс функциональной пожарной опасности
Для промышленных объектов и ОПО этот параметр определяет требования к разделам МОПБ и ИОС. Пропуск — переделка раздела после уточнения. Нормативная основа: ФЗ-123, ст. 32.
Для промышленных объектов и ОПО этот параметр определяет требования к разделам МОПБ и ИОС. Пропуск — переделка раздела после уточнения. Нормативная основа: ФЗ-123, ст. 32.
Ошибка 2. Не указан уровень ответственности объекта
Уровень ответственности: I — повышенный, II — нормальный, III — пониженный, по ФЗ-384, ст. 16 влияет на расчет нагрузок и конструктивные решения. Без него невозможно корректно рассчитать конструктивные элементы.
Уровень ответственности: I — повышенный, II — нормальный, III — пониженный, по ФЗ-384, ст. 16 влияет на расчет нагрузок и конструктивные решения. Без него невозможно корректно рассчитать конструктивные элементы.
Ошибка 3. Стадии «П» и «Р» не разделены
Если в ТЗ написано просто «разработать проектную документацию», это порождает разногласия при сдаче: заказчик ожидает РД, подрядчик выполнил только ПД. Стадии должны быть прописаны явно с отдельными сроками и стоимостью.
Если в ТЗ написано просто «разработать проектную документацию», это порождает разногласия при сдаче: заказчик ожидает РД, подрядчик выполнил только ПД. Стадии должны быть прописаны явно с отдельными сроками и стоимостью.
Ошибка 4. Ссылки на отмененные нормативы
Нормативная база обновляется регулярно. Ссылка на СНиП, замененный актуальным СП, вернет документацию с экспертизы с замечанием.
Проверяйте статус каждого норматива перед включением в ТЗ.
Нормативная база обновляется регулярно. Ссылка на СНиП, замененный актуальным СП, вернет документацию с экспертизы с замечанием.
Проверяйте статус каждого норматива перед включением в ТЗ.
Ошибка 5. Не указаны требования к экспертизе
Создает пространство для споров: входит ли в обязанности подрядчика сопровождение до положительного заключения? Для ОПО обязательна ЭПБ с регистрацией в реестре. Если это не прописано в ТЗ и договоре, возникают незапланированные расходы.
Создает пространство для споров: входит ли в обязанности подрядчика сопровождение до положительного заключения? Для ОПО обязательна ЭПБ с регистрацией в реестре. Если это не прописано в ТЗ и договоре, возникают незапланированные расходы.
Ошибка 6. Неполный пакет исходных данных
Заказчик передает ТЗ без части обязательных документов, обещая «дослать потом». Отсутствие, например, актуальных ТУ на электроснабжение останавливает работу по конкретным разделам и сдвигает сроки всего проекта.
Заказчик передает ТЗ без части обязательных документов, обещая «дослать потом». Отсутствие, например, актуальных ТУ на электроснабжение останавливает работу по конкретным разделам и сдвигает сроки всего проекта.
Чек-лист самопроверки ТЗ перед отправкой подрядчику
☐ Указано наименование и местоположение объекта;
☐ Указан вид строительства: новое / реконструкция / техперевооружение;
☐ Прописана стадийность: «П», «Р» или обе, с отдельными сроками;
☐ Указан класс функциональной пожарной опасности, для ОПО — класс опасности;
☐ Указан уровень ответственности объекта по ФЗ-384;
☐ Перечислены требуемые виды экспертизы: ГГЭ / НГЭ / ЭПБ / ГЭЭ;
☐ Прописано, входит ли сопровождение экспертизы в объем работ подрядчика;
☐ Все ссылки на нормативные документы — только действующие редакции;
☐ Указан формат выдачи: форматы файлов, количество бумажных экземпляров;
☐ Пакет исходных данных укомплектован: ГПЗУ, ТУ, топоплан, кадастровый паспорт, данные о коммуникациях;
☐ Для реконструкции: предоставлена исполнительная документация или паспорт объекта;
☐ Указаны контрольные точки согласования промежуточных решений с заказчиком.
☐ Указан вид строительства: новое / реконструкция / техперевооружение;
☐ Прописана стадийность: «П», «Р» или обе, с отдельными сроками;
☐ Указан класс функциональной пожарной опасности, для ОПО — класс опасности;
☐ Указан уровень ответственности объекта по ФЗ-384;
☐ Перечислены требуемые виды экспертизы: ГГЭ / НГЭ / ЭПБ / ГЭЭ;
☐ Прописано, входит ли сопровождение экспертизы в объем работ подрядчика;
☐ Все ссылки на нормативные документы — только действующие редакции;
☐ Указан формат выдачи: форматы файлов, количество бумажных экземпляров;
☐ Пакет исходных данных укомплектован: ГПЗУ, ТУ, топоплан, кадастровый паспорт, данные о коммуникациях;
☐ Для реконструкции: предоставлена исполнительная документация или паспорт объекта;
☐ Указаны контрольные точки согласования промежуточных решений с заказчиком.
Когда ТЗ лучше составлять вместе с ГИПом подрядчика
Есть три ситуации, когда самостоятельно составить полное и корректное ТЗ крайне сложно.
Первая — объект является ОПО. Для нефтебаз, АЗС, резервуарных парков и трубопроводов состав ПД, виды обязательных экспертиз и требования к нормативной базе нестандартны. Ошибка в любом из этих пунктов означает отказ экспертизы.
Вторая — объект не имеет актуальной документации. При реконструкции объекта советской постройки или при утрате документации состав изысканий нельзя определить без выезда на объект.
Третья — сжатые сроки. ГИП, специализирующийся на вашем типе объектов, составит корректное задание за 1−2 дня.
Мы регулярно помогаем заказчикам составить ТЗ до подписания договора. Правильно сформулированное задание позволяет дать точную цену без «резервов на непредвиденное» и исключить споры в процессе работы.
Екатерина Басова
CEO ООО «Парк-Нефть Комплект»
Частые вопросы о техническом задании на ПИР
Для объектов с бюджетным финансированием — да. Для коммерческих объектов форма носит рекомендательный характер, однако опытные заказчики используют ее структуру: это снижает риск пропустить обязательные параметры и упрощает работу подрядчика.
Да, но это влечет пересмотр стоимости и сроков через дополнительное соглашение. Чем позже вносится изменение, тем дороже: если раздел уже разработан, его придется переделывать за дополнительную плату.
За содержание ТЗ отвечает заказчик. Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с заданием и указать на обнаруженные противоречия до начала работ, ст. 716 ГК РФ. Если подрядчик обнаружил ошибку и не сообщил, в таком случае ответственность делится.
Часть исходных данных подрядчик может получить самостоятельно в рамках изысканий или обследования, но это увеличивает стоимость и сроки. Уточните у ГИПа, какие данные критичны для старта, а что можно получить позже без последствий для проекта.
Да, ТЗ все равно нужно, и оно должно быть подписано заказчиком. Задача подрядчика в этом случае помочь правильно сформулировать требования, а не разработать документ вместо вас. Отсутствие подписи заказчика создает юридические риски при приемке работ.
Нужна помощь в составлении ТЗ
на проектно-изыскательские работы?
на проектно-изыскательские работы?
Оставьте контактные данные. Наш главный инженер-проектировщик свяжется с вами. Поможет определить ключевые задачи и подберет необходимый план мероприятий.